Актуальность обсуждения вопросов, связанных с деятельностью спасателей, сохраняется на протяжении длительного времени. Профессионализм и ответственность спасателей играют важную роль в обеспечении безопасности граждан и предотвращении чрезвычайных ситуаций. Таким образом, Закон 151 ФЗ, регулирующий вопросы, связанные с исполнением обязанностей спасателей в аварийно-спасательных службах и определяющий их статус, является важным правовым актом российской федерации.
Закон 151 ФЗ, принятый в 2006 году, состоит из шести глав и более тридцати статей. В нем регламентируются вопросы, связанные с организацией и проведением спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, а также социальные гарантии и права спасателей. В частности, закон устанавливает процедуру присвоения спасателям званий, таких как «государственная», «федерации» и «вооруженных сил». Он также определяет порядок проведения дактилоскопической и финансовой проверки при приеме на работу в аварийно-спасательные службы, а также регламентирует вопросы перепрофилирования и отдыха спасателей.
Закон также предусматривает особые меры в области социальной защиты спасателей, включая предоставление жилища и льгот для улучшения условий их жизни и работы. Он также устанавливает формирования специализированных аварийно-спасательных служб, осуществляющих деятельность по предупреждению, ликвидации и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, Закон 151 ФЗ играет ключевую роль в обеспечении безопасности граждан Российской Федерации. Он устанавливает основные положения и правовые гарантии для спасателей, являющихся служащими государственной аварийно-спасательной службы. Этот законодательный акт является важным шагом в обеспечении безопасности и защиты вооруженных сил и населения Российской Федерации.
Статья 1. Основные положения Закона
1. Закон предназначен для регулирования государственной деятельности, связанной с обеспечением аварийно-спасательными службами Российской Федерации защиты жизни, здоровья и имущества граждан в чрезвычайных ситуациях.
2. Закон состоит из 37 статей, главы 1 «Общие положения», главы 2 «Правовой статус спасателей» и главы 3 «Финансовое обеспечение аварийно-спасательных служб».
Глава 1. Общие положения
3. Закон устанавливает обязательные гарантии для спасателей, являющихся гражданами Российской Федерации, их правовой и социальной защиты.
4. Целью Закона является регулирование деятельности аварийно-спасательных служб Российской Федерации и обеспечение содействия гражданам в чрезвычайных ситуациях.
Глава 2. Правовой статус спасателей
5. Спасатели являются государственными служащими и выполняют свои обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Спасатели имеют право на защиту своих прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.
7. Спасателям может быть присвоено звание «Заслуженный спасатель Российской Федерации» в порядке, установленном законодательством.
Глава 3. Финансовое обеспечение аварийно-спасательных служб
8. Финансовое обеспечение аварийно-спасательных служб осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Спасатели имеют право на социальную поддержку, страховые выплаты и другие дополнительные льготы в случае повреждения здоровья или инвалидности, полученных при выполнении своих обязанностей.
10. Наряду с финансовым обеспечением, спасателями предоставляются жилищные условия, медицинское обслуживание, обеспечение средствами индивидуальной защиты и другие необходимые материальные и социальные условия для выполнения спасательных работ.
11. Регистрация спасателей осуществляется силами и органами исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченными на осуществление такой регистрации.
12. В период военных действий или чрезвычайных ситуаций спасатели могут быть призваны на воинские работы и оказывать содействие в защите жизни, здоровья и имущества граждан.
13. Спасатели имеют право на перепрофилирование на другие должности в случае изменения режима деятельности аварийно-спасательных служб или иных необходимостей.
14. Спасатели имеют право на обязательное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Заключительные положения Закона определяют порядок вступления его в силу и внесения изменений.
Статья 2. Определение понятия «аварийно-спасательные службы»
Аварийно-спасательные службы делятся на следующие виды:
- аварийно-спасательные службы граждан (ст. 16. закона);
- аварийно-спасательные службы сил обороны;
- аварийно-спасательные службы воинских формирований;
- аварийно-спасательные службы федеральных органов исполнительной власти;
- аварийно-спасательные службы организаций и предприятий, привлекаемых к выполнению работ по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- аварийно-спасательные службы почтенных присвоений (ст. 38).
Аварийно-спасательные службы выполняют следующие обязанности и функции:
- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению, ликвидации и последствиям аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по прогнозированию и прогнозированию аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- содействие в проведении аварийно-спасательных и ликвидационных работ;
- проведение дактилоскопической работы и обязательное перемещение со специалистом по охране (ст. 14. закона);
- привлекаемых к аварийно-спасательным работам членов аварийно-спасательных служб;
- содействие при привлечении водителей к выполнению аварийно-спасательных работ (ст. 22);
- возложение обязанностей и назначение спасателями почетного статуса (ст. 24.1. закон);
- обеспечение финансовым и социальным обеспечением спасателей (ст. 30. закона);
- содействие в выполнении страховых обязательств (ст. 34. закона);
- осуществление дополнительных мероприятий по подготовке и переподготовке спасателей;
- содействие в проведении государственного контроля за деятельностью аварийно-спасательных служб (ст. 36);
- привлечение социализации и содействие в проведении мероприятий в области социальной защиты аварийно-спасательных служб и их спасателей;
- проведение финансового обеспечения аварийно-спасательных служб и их спасателей (ст. 28).
В аварийно-спасательных службах действуют заслуженные спасатели, которым присвоена честь присутствовать и участвовать в церемониях присвоения почетного статуса (ст. 20.), а также осуществлять выполнение сопутствующих работ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Права и обязанности спасателей
1. Спасатели, осуществляющие свою деятельность в аварийно-спасательных службах, имеют следующие права:
Права спасателей:
- Выполнять спасательные работы и проводить мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций.
- Участвовать в формировании и перепрофилировании аварийно-спасательных подразделений и воинских формирований по защите населения и территорий от ЧС.
- Иметь звания и фото-дактилоскопическая запись почетного спасателя.
- Получать социальное обеспечение и гарантии по федеральному законодательству.
- Пользоваться льготами при прохождении военной и обязательной служб вооруженных сил РФ.
- Получать финансовое содействие в проведении спасательных работ и обеспечении своей деятельности.
2. Спасатели имеют следующие обязанности:
Обязанности спасателей:
- Быть готовыми всегда приходить на помощь в чрезвычайных ситуациях.
- Получать профессиональную подготовку и повышать свое квалификационное звание.
- Соблюдать порядок и режим службы, установленные законом.
- Подчиняться руководству при выполнении спасательных работ.
- Содействовать проведению деятельности аварийно-спасательных служб.
- Обеспечивать безопасность и защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Нарушение прав и обязанностей спасателей может повлечь привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Статья 4. Статус спасателей и их положение в обществе
1. Спасатели, исполняющие обязанности в аварийно-спасательных службах, имеют особый статус в обществе и обладают правами, предусмотренными настоящим Законом.
2. Спасатели имеют право на звание «заслуженный спасатель Российской Федерации». Награды и звания присваиваются спасателям признанием их заслуг в работе по спасению людей и недопущению чрезвычайных ситуаций.
3. Спасатели, исполняющие обязанности в аварийно-спасательных службах, являются государственными служащими по законодательству Российской Федерации в соответствии с заключительные положениями главы 36. Закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе» от 31. пожарные должности 2011 года (далее — Закон о государственной гражданской службе).
4. Спасатели, осуществляющие спасательные работы в аварийно-спасательных службах, имеют право на почетное звание «заслуженный спасатель Российской Федерации».
4.1. Гарантии и льготы для спасателей и их семей
1. Спасателями, исполняющими обязанности в аварийно-спасательных службах, предоставляются следующие социальные гарантии и льготы:
| 1) | право на получение почетного воинского звания во время осуществления спасательных работ; |
| 2) | государственная защита и поддержка в случае ранения или гибели во время исполнения служебных обязанностей; |
| 3) | предоставление спасателям и их семьям жилых помещений по обязательным нормам и правилам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; |
| 4) | предоставление спасателям возможности для отдыха и лечения в санаториях, пансионатах и других учреждениях; |
| 5) | финансовое обеспечение спасателей и их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; |
| 6) | содействие в получении образования и профессионального обучения; |
| 7) | предоставление возможности для перемещения на другую службу, в другую территориальную организацию аварийно-спасательных служб; |
 |
предоставление спасателям информации о возможностях и условиях труда; |
| 9) | предоставление спасателям и их семьям медицинского обслуживания и лечения в соответствии с законодательством Российской Федерации. |
2. Специальные гарантии и льготы для спасателей и их семей устанавливаются дактилоскопическая законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Процесс подготовки спасателей
Для проведения службы спасателей, обязанных исполнять свои обязанности в аварийно-спасательных службах в рамках закона 151 ФЗ, устанавливается процесс подготовки.
Процесс подготовки спасателей включает в себя:
-
Проведение специального обучения, направленного на обучение спасателей методам спасательных работ, ликвидации чрезвычайных ситуаций и других правилам действий в рамках аварийно-спасательных служб (ст. 14. Закона 151 ФЗ).
-
Дополнительное обучение и переподготовка спасателей, обеспечивающие их квалификацию и повышение профессионализма (ст. 20. Закона 151 ФЗ).
-
Проведение дактилоскопической проверки спасателей, которая осуществляется для подтверждения их личности и привлекаемости к службе (ст. 22. Закона 151 ФЗ).
-
Предоставление спасателям государственной и социальной поддержки, включая обеспечение жильем, семейной поддержкой и финансовыми гарантиями (ст. 23, 28, 34, 36, 37, 38 Закона 151 ФЗ).
Порядок проведения вышеперечисленных мероприятий определяется правовыми актами Российской Федерации.
При изменении обстановки и введении режима чрезвычайного положения, спасатели могут быть перемещены в другие службы или учреждения для выполнения необходимых задач в рамках аварийно-спасательных служб (ст. 6 Закона 151 ФЗ).
С целью обеспечения спасателям социальной защиты и содействия в перепрофилировании, статус спасателей определен как особый статус (ст. 22 Закона 151 ФЗ).
При присвоении спасателям звания (ст. 37 Закона 151 ФЗ) учитывается их повышенная ответственность и значимость их работы для общества.
Спасатели обязаны проходить обязательную страховку (ст. 14, 22, 38 Закона 151 ФЗ), которая обеспечивает финансовое обеспечение при возникновении профессиональных рисков и ранений в процессе работы.
Все изменения процесса подготовки спасателей, а также их статуса, права, гарантии и порядок привлечения к службе, закрепленные в настоящем Законе, вступают в силу со дня его введения.
Финансовое обеспечение подготовки спасателей и функционирования аварийно-спасательных служб осуществляется за счет средств из федерального бюджета и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заключительные положения Закона 151 ФЗ определяют порядок ликвидации служб и войск, аварийно-спасательных формирований, перемещения их сил и средств для выполнения поставленных задач и обеспечение их персонала жилищем и социальной поддержкой (ст. 6, 28, 36, 37, 38 Закона 151 ФЗ).
Статья 6. Аттестация и лицензирование спасателей
1. Спасатели, привлекаемые к исполнению обязанностей в аварийно-спасательных службах, должны пройти аттестацию и получить лицензию, в соответствии с порядком, утвержденным Главным спасательным управлением МЧС России в силу II. положений данного Закона.
2. Аттестация спасателей осуществляется с целью определения их профессиональных качеств и соответствия установленным требованиям. Важнейшими критериями для прохождения аттестации являются наличие высшего профессионального образования и профессионального опыта в аварийно-спасательных работах.
3. Порядок аттестации и лицензирования спасателей устанавливает правила проведения аттестации, основные этапы и сроки её прохождения, а также особые требования к спасателям, привлекаемым к исполнению обязанностей по ведению работ в чрезвычайных ситуациях.
4. Лицензирование спасателей является обязательной процедурой и предполагает выдачу спасателям верифицированных лицензий, которые подтверждают их квалификацию для выполнения аварийно-спасательных работ.
III. Дополнительные гарантии для спасателей и их семей
1. Спасателям, работающим на аварийно-спасательных службах, предоставляются социальные и финансовые гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Они включают в себя предоставление жилища, страховые выплаты и другие социальные льготы.
2. Спасателям, привлекаемым к осуществлению воинских и иных оборонно-строительных работ, предоставляются дополнительные гарантии и социальные выплаты, включая жилищные условия и страховые выплаты.
IV. Осуществление работ по деятельности аварийно-спасательных служб
1. Спасателям, привлекаемым к исполнению обязанностей в аварийно-спасательных службах, предоставляется возможность принимать участие в регистрации и обработке информации о катастрофических ситуациях и авариях в соответствии с требованиями, установленными МЧС России.
2. Дактилоскопическая регистрация спасателей проводится с целью их идентификации и присвоения почетного звания.
3. Вооруженные спасатели, привлекаемые к исполнению обязанностей в аварийно-спасательных службах, получают разрешение на применение оружия и специальной техники в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Привлекаемым к работам в аварийно-спасательных службах спасателям гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации за осуществление своих профессиональных обязанностей.
Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Вносятся изменения в Федеральный Закон «Об аварийно-спасательных службах и их статусе» в части приведения его положений в соответствие с настоящим Законом.
3. Членов аварийно-спасательных служб, являющихся спасателями по профессии, привлекают к работам в соответствии с законом Российской Федерации на условиях, предусмотренных настоящим Законом.