Закон о цифровых финансовых активах, принятый 11. декабря 2020 года, вступил в силу с 1. января 2021 года. Целью данного закона является регулирование отношений, связанных с созданием, обращением и использованием цифровых финансовых активов в Российской Федерации.
В соответствии с законом 259-ФЗ, цифровые финансовые активы определены как электронные данные, которые могут быть использованы в качестве средства платежа, инвестиционного инструмента или средства передачи стоимости, а также основываться на технологии децентрализации, распределенных реестрах и шифровании.
Согласно статье 14. закона, эмиссионные цифровые ценные бумаги могут быть выпущены только юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации. Тем самым, иностранные юридические лица не могут выпускать эмиссионные цифровые ценные бумаги в пределах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 18. закона, цифровые финансовые активы могут быть использованы в качестве средства платежа и обращаться в цифровой форме, а владельцы данных активов имеют право требовать отдельных расходов и доходов в соответствии с правилами, определенными законодательством.
Закон о цифровых финансовых активах также предусматривает, что операторы платежных систем и электронных платформ должны быть зарегистрированы в Центральном банке Российской Федерации. Это обеспечивает контроль и обеспечение безопасности при использовании цифровых финансовых активов в Российской Федерации.
В целом, закон 259-ФЗ, регулирующий цифровые финансовые активы, создает условия для развития отрасли цифровых финансовых активов в России, обеспечивает защиту прав и интересов участников рынка и предоставляет возможность использования цифровых финансовых активов в соответствии с законами Российской Федерации.
Определение цифровых финансовых активов в соответствии с законом 259-ФЗ
Федеральный закон «О цифровых финансовых активах (ЦФА)» принят отдельным документом от 11 июля 2020 года. Он устанавливает основные положения и принципы регулирования цифровых финансовых активов на территории Российской Федерации.
Цифровые финансовые активы определяются как электронная форма финансовых активов, осуществляемых на основе технологии децентрализованных реестров (блокчейн). Они могут представлять собой, например, эмиссионные акты, обязательства государственных органов Российской Федерации, доли в уставных капиталах организаций и другие ценные бумаги.
Цифровые финансовые активы могут быть представлены в виде отдельных позиций в электронной бухгалтерии счетов (в том числе в банках) или в виде прав на счета в технологии децентрализованных реестров.
Возможность оборота цифровых финансовых активов на территории Российской Федерации ограничена или запрещена федеральными законодательными актами или принятыми в соответствии с ними государственными регулирующими органами.
Цифровые финансовые активы могут быть использованы для совершения различных сделок, включая передачу, хранение и внесение вкладов. Они также могут относиться к инвестиционным инструментам и использоваться для осуществления инвестиций.
Особенности цифровых финансовых активов находятся под контролем соответствующих государственных органов и требуют соблюдения законодательства Российской Федерации в отношении финансовых операций.
Платформы, осуществляющие обмен цифровыми финансовыми активами на территории Российской Федерации, должны соблюдать законодательные требования и получить лицензии на осуществление такой деятельности.
Цифровые финансовые активы, находящиеся на счетах в банках Российской Федерации, включаются в состав права собственности клиента на вклады.
Законодательство Российской Федерации предусматривает изменения в отношении цифровых финансовых активов и их оборота, поэтому важно следить за актуальными новостями и предписаниями в данной сфере.
Использование цифровых финансовых активов требует особой осторожности и обращения к соответствующей библиотеке актуальных актов законодательства Российской Федерации, чтобы оставаться в рамках закона и обеспечить безопасность своих финансовых операций.
Законодательная основа
Особенности данного закона связаны с изменениями и дополнениями в уже действующих нормативных актах, а также введением новых правил и правовых инструментов. Закон включает в себя ряд принципов и положений, которые регулируют деятельность операторов по обмену, эмиссии иностранными и российскими цифровыми финансовыми активами.
В соответствии с законом 259-ФЗ, эмиссия и оборот цифровых финансовых активов должны осуществляться только на основе электронных документов, которые удостоверяют права на данные активы. Такие электронные документы могут замещать бумажные ценные бумаги. Кроме того, закон устанавливает правила и процедуру передачи цифровых финансовых активов и их учетных записей.
Закон 259-ФЗ также определяет требования к операторам, которые осуществляют эмиссию и оборот цифровых финансовых активов. Это включает в себя обязательное соответствие определенным правилам и нормам в отношении привлечения средств, контроля и учета цифровых финансовых активов и другим аспектам деятельности.
| 10.1. | Операторы, осуществляющие деятельность по обмену цифровых финансовых активов, должны иметь специальное разрешение, выданное Центральным банком Российской Федерации. |
| 12. | Операторы по обмену цифровых финансовых активов обязаны вести эмиссионный (акционерный) реестр. |
| 14. | Операторы цифровых финансовых активов обязаны передавать активы на основе электронных документов, удостоверяющих права на данные активы. |
| 18. | Операторы цифровых финансовых активов обязаны выполнять установленные законом требования и правила по привлечению средств. |
| 25. | Цифровые финансовые активы должны быть учетными записями в электронной библиотеке. |
| 27. | Сделки с цифровыми финансовыми активами должны быть согласованы с Центральным банком Российской Федерации. |
Закон 259-ФЗ вводит также изменения в действующие федеральные законы, связанные с цифровыми финансовыми активами, чтобы привести их в соответствие с новыми правилами и положениями. Это включает в себя внесение изменений в законы о банках, о ценных бумагах и другие.
Цифровые финансовые активы: определение и виды
Закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах», внесенный в Федеральный закон от 27.12.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, о конкретных видах цифровых финансовых активов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяет цифровые финансовые активы как электронные счета, расположенные в банке или у операторов платформ.
Определение:
Цифровой финансовый актив — это электронная форма ценного бумаги (в том числе банковского вклада), денежного требования (платежа) или иного имущественного права. Владение и совершение расчетов с цифровыми финансовыми активами осуществляется через информационно-телекоммуникационные сети и используемые в них вычислительные машины и(или) их комплексы.
Виды цифровых финансовых активов:
- Цифровые формы государственных и муниципальных ценных бумаг, а также ценных бумаг, выпускаемых государственными компаниями.
- Денежные требования (платежи) в российской валюте или в иностранной валюте.
- Цифровые формы долей в уставном (складочном) капитале юридического лица.
- Цифровые формы иных имущественных и неимущественных прав.
Закон также предусматривает возможность участия федерального законодательства и актов федеральных органов исполнительной власти в регулировании цифровых финансовых активов и операторов платформ в этой сфере.
Расчеты с цифровыми финансовыми активами осуществляются в порядке, установленном законом и иными законодательными актами Российской Федерации.
Операторы платформ в сфере цифровых финансовых активов имеют право открывать и вести реестры сведений о владельцах цифровых финансовых активов.
Основные положения об обороте цифровых финансовых активов
В соответствии с законом 259-ФЗ, цифровые финансовые активы делятся на категории, в зависимости от их свойств и назначения:
— Эмиссионные активы, представляющие собой права на получение денежных средств от эмитентов цифровых финансовых активов.
— Инвестиционные активы, которые представляют собой права на участие в распределении прибыли или активов эмитента.
— Финансовые активы, которые являются средствами расчетов и платежей.
На территории Российской Федерации, оборот цифровых финансовых активов осуществляется в соответствии с законодательными актами и правилами, установленными федеральным законом № 259-ФЗ.
Банки имеют право открывать счета для физических и юридических лиц на хранение цифровых финансовых активов. Однако, согласно статье 24. Федерального закона № 259-ФЗ, запрещается требовать от банков расчеты и платежи иными средствами, кроме цифровых финансовых активов.
Банки также несут ответственность за совершенные сделки с цифровыми финансовыми активами и должны соблюдать правила и порядок их передачи, обмена и размещения. При этом, государственные акты могут устанавливать требования к банкам в отношении оборота цифровых финансовых активов.
Цифровые финансовые активы могут быть использованы для осуществления расчетов, инвестиций и иных финансовых операций в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Принципы регулирования цифровых финансовых активов
В соответствии с Федеральным законом № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах» принципы регулирования цифровых финансовых активов основаны на использовании инструментами, а также законодательные и иные меры по обеспечению сохранности, целостности и доступности информации о цифровых финансовых активах.
Один из главных принципов заключается в обязательном согласовании выпуска и обращения цифровых финансовых активов с российскими государственными органами, в том числе Центральным банком Российской Федерации, и осуществлении финансовых операций на платформах, которые отвечают требованиям законодательства Российской Федерации.
Комментарий № 18. Принципами регулирования цифровых финансовых активов также является необходимость использования электронной библиотеки цифровых активов для хранения и учета цифровых активов, удостоверяющих права на ценные бумаги и финансовые инструменты, замещающих инвестиционные акты, а также право на пользование активами.
Важным принципом является привлечение граждан Российской Федерации к участию в обороте цифровых финансовых активов с использованием национальной валюты в соответствии с федеральным законом от 12.06.2018 № 156-ФЗ «О валютном регулировании и контроле», а также обмена цифровых финансовых активов на валюты и токены, допущенные в обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При совершении финансовых операций по обращению цифровых финансовых активов применяется принцип использования электронной платформы, гарантирующей сохранность активов, защиту прав и интересов сторон, а также обеспечение возможности электронного обращения к цифровым активам.
Комментарий № 26. В отношении деятельности по выпуску и размещению цифровых финансовых активов должны соблюдаться принципы гласности и обязательного размещения информации о правилах и условиях выпуска активов, правилах и условиях размещения активов, сведениях об эмитенте активов и других существенных сведениях, касающихся активов.
Принципы регулирования цифровых финансовых активов также включают обязательное обеспечение защиты прав и интересов участников оборота цифровых финансовых активов, а также осуществление мер по выявлению и пресечению незаконных действий в сфере оборота цифровых финансовых активов.
Согласно комментарию № 13 к Федеральному закону № 259-ФЗ, принципом регулирования цифровых финансовых активов является применение правил о регулировании обращения в Российской Федерации ценных бумаг, удостоверяющих права на ценные бумаги и финансовые инструменты, замещающих инвестиционные акты, в том числе правила об обращении акционерного банка и эмитента акционерного банка на электронной платформе.
Один из принципов, установленных Федеральным законом № 259-ФЗ, заключается в необходимости соблюдения правил присоединения к электронной платформе, с правилами ее использования и установленным комментарием к Федеральному закону № 259-ФЗ.
Принципы регулирования цифровых финансовых активов также устанавливают обязательство соблюдения требований к информационной безопасности и обеспечению возможности для участников оборота цифровых финансовых активов получать информацию о конкретных цифровых активах, а также о правах и обязанностях эмитента цифровых активов.
Комментарий № 27. Согласно принципу регулирования цифровых финансовых активов требуется обеспечение независимой оценки ценности цифровых активов, применение мер по замещению финансовых активов, а также применение мер по управлению инвестиционными активами и портфелями цифровых активов.
Принципы регулирования цифровых финансовых активов закреплены в Федеральном законе № 259-ФЗ и вступают в силу с 31.07.2020. Они регулируют отдельные вопросы в сфере обращения цифровых финансовых активов, включая осуществление операций с ними, порядок их хранения и трансфера, а также принципы электронной платформы и ее использования.
Обмен и обеспечение цифровых финансовых активов
Согласно Закону о цифровых финансовых активах (259-ФЗ), обмен и обеспечение цифровых финансовых активов регулируется особыми положениями. При этом, цифровыми финансовыми активами могут быть ценные бумаги, валюта или иные финансовые инструменты.
Изменения в регулировании обмена и обеспечения цифровых финансовых активов вступают в силу с момента вступления в силу Закона о цифровых финансовых активах.
Основные положения Закона о цифровых финансовых активах (259-ФЗ) в области обмена и обеспечения цифровых финансовых активов включают следующие:
- Обмен и обеспечение цифровых финансовых активов может осуществляться только на основе согласования с участниками обмена и обеспечения активов.
- Для осуществления сделок с цифровыми финансовыми активами требуется их регистрация в Реестре эмиссионных цифровых финансовых активов.
- Цифровые финансовые активы могут быть размещены только на тех финансовых и инвестиционных платформах, которые имеют соответствующую лицензию и согласование с регулирующими органами.
- Изменения в обращении и обмене цифровых финансовых активов могут быть внесены только после получения согласования с регулирующими органами.
- Цифровые финансовые активы могут быть обеспечены финансовыми или иными активами предметами, расположенными в пределах территории Российской Федерации.
- Владение цифровыми финансовыми активами ведется в специальной электронной библиотеке, которая находится под контролем участников обмена и обеспечения активов.
Таким образом, обмен и обеспечение цифровых финансовых активов регулируется законом и действуют определенные правила, направленные на обеспечение прозрачности и контроля в данной сфере. Это позволяет инвесторам и участникам рынка в полной мере воспользоваться возможностями, предоставляемыми цифровыми финансовыми активами.