Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации (МО РФ) имеет важное значение для обеспечения правовой защиты и поддержания законности в системе обороны страны. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2015 года № 717 «Об основных положениях правовой работы в Министерстве обороны Российской Федерации» правовая работа является одной из приоритетных задач в деятельности Министерства обороны.
Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свою работу в соответствии с положениями привлекаемых приказами и директив Министерства обороны, используя правовые акты в области обороны и национальной безопасности. Он выполняет функции юридической и консультативной поддержки, подготовки и представления в Министерство обороны проектов нормативных правовых актов, разработки правовых положений, сопровождающих деятельность Министерства обороны.
В обязанности Правового департамента Министерства обороны входит подготовка проектов нормативных правовых актов, участие в разработке правовых положений, контроль соблюдения правовых норм и законодательства, а также консультации начальников структурных подразделений Министерства обороны по вопросам правового характера. Правовой департамент также занимается работой по обеспечению правового образования и повышению квалификации специалистов в области права, оказывает консультационную помощь командировкам Министерства обороны по правовым вопросам.
Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации: роль и задачи
Роль Правового департамента
Главной ролью Правового департамента является обеспечение юридической поддержки деятельности Министерства обороны Российской Федерации. Одним из основных направлений работы департамента является разработка и сопровождение правовых актов в области обороны.
Правовые акты являются основой правового регулирования в области обороны, устанавливают правила и процедуры, регламентирующие деятельность военного ведомства. К числу основных правовых актов относятся приказы и приложения к ним, директивы министра обороны Российской Федерации, а также иные положения, нормы и руководства.
Задачи Правового департамента
Основными задачами Правового департамента Минобороны РФ являются:
- Разработка, анализ и представление на подпись министру обороны Российской Федерации проектов правовых актов.
- Сопровождение процедуры принятия приказов и приложений к ним в Минобороны.
- Подготовка и представление на подпись министру обороны Российской Федерации директив и других положений (руководств) для командиров и начальников структурных подразделений министерства.
- Обеспечение Юридического контроля деятельности структурных подразделений Минобороны РФ.
Правовой департамент, выполняя данные задачи, придерживается принципов правового государства и гарантирует соблюдение законности и правопорядка в Министерстве обороны Российской Федерации.
Подпись:
i. Начальник Правового департамента Минобороны РФ
Дата: 3 декабря 2015 года
Подпись:
ii. Министр обороны Российской Федерации
Дата: п. приказу министра обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. 717-н
Раздел I: Общие положения
I. Начальниками правовых подразделений главных (центральных) управлений, командиров войск и проектов обороны Российской Федерации
- Правовая служба состоит из начальников правовых подразделений главных (центральных) управлений Министерства обороны Российской Федерации, командиров войск и проектов обороны Российской Федерации.
- Работа Правовой службы осуществляется в соответствии с их приказами и распоряжениями в пределах установленных полномочий.
II. Подготовке проектов актов Министерства обороны Российской Федерации
- Правовая служба осуществляет подготовку проектов актов Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке.
- Подготовка проектов актов осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и внутренних документов Министерства обороны Российской Федерации.
III. Представлении приложений к приказам и распоряжениям Министра обороны Российской Федерации
- Правовая служба осуществляет представление приложений к приказам и распоряжениям Министра обороны Российской Федерации.
- Представление приложений осуществляется в соответствии с установленным порядком и требованиями нормативных правовых актов.
Раздел II: Правовая работа при подготовке и представлении на подпись проектов правовых актов Министерства обороны, приказов (директив) командиров (начальников)
В соответствии с общими положениями о правовой работе при подготовке и представлении на подпись проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, утвержденными приказом Министра обороны Российской Федерации № 717 от 3 декабря 2015 года, главный правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации осуществляет правовую работу по подготовке проектов правовых актов, приказов (директив) командиров (начальников) и их представлению на подпись руководителю Министерства обороны Российской Федерации.
Правовая работа включает в себя следующие основные этапы:
I. Подготовка проектов правовых актов:
1. Анализ и обеспечение соответствия проекта правового акта, приказа (директивы) правовым актам вышестоящих органов и нормативным правовым актам Российской Федерации;
2. Изучение и учет мнений заинтересованных сторон, а также результатов общественного обсуждения проекта правового акта, приказа (директивы);
3. Подготовка пояснительной записки к проекту правового акта, приказа (директивы), включающей аргументацию необходимости принятия такого акта, приказа (директивы), а также информацию о результатах проведенного анализа и общественного обсуждения;
4. Согласование проекта правового акта, приказа (директивы) с другими структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации;
5. Утверждение принципиальных и позиционных вопросов, выносимых на рассмотрение коллегии и (или) руководства Министерства обороны Российской Федерации.
II. Представление на подпись проектов правовых актов, приказов (директив) командиров (начальников):
1. Совместное участие с инициатором в проведении предусмотренных законодательством процедур и раскрытии в полном объеме информации об объектах, правах третьих лиц, условиях их реализации, влияющих на права и законные интересы личности;
2. Оформление проекта правового акта, приказа (директивы) в установленном порядке и сдача его в аппарат Министерства обороны Российской Федерации для дальнейшего рассмотрения;
3. Организация рассмотрения проекта правового акта, приказа (директивы) на заседаниях коллегии и вынос решения по принятию акта, приказа (директивы) на подпись руководству Министерства обороны Российской Федерации;
4. Оформление и подписание принятого правового акта, приказа (директивы) руководителем Министерства обороны Российской Федерации;
5. Регистрация принятого правового акта, приказа (директивы) в установленном порядке и обеспечение его исполнения.
Правовая работа при подготовке и представлении на подпись проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, приказов (директив) командиров (начальников) осуществляется в соответствии с действующим законодательством и важна для обеспечения действий Министерства обороны Российской Федерации в рамках его компетенции.
Раздел III: Работа Правового департамента в системе организации юридического обеспечения ведомственной деятельности Министерства обороны
Правовый департамент Министерства обороны Российской Федерации выполняет важную роль в системе организации юридического обеспечения ведомственной деятельности.
Данная система основывается на двух основных правовых актах, а именно: объединенном приказе министра обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 года № 717 и его приложениях.
I. Общие положения
Общие положения системы организации юридического обеспечения ведомственной деятельности Министерства обороны Российской Федерации определены в приказе министра обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 года № 717. Они включают в себя основные положения о структуре и функциях Правового департамента.
II. Правовая работа
Правовая работа Правового департамента в системе организации юридического обеспечения ведомственной деятельности Министерства обороны Российской Федерации включает выполнение следующих задач:
- Разработка и согласование проектов и примерных правовых актов министерства обороны Российской Федерации;
- Экспертное и правовое сопровождение командиров и начальников структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации в представлении проектов приказов и директив;
- Проведение анализа и обобщения правовой практики применения законодательства Российской Федерации в деятельности Министерства обороны Российской Федерации;
- Оказание консультационной помощи в решении правовых вопросов структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации.
В рамках указанных задач Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации осуществляет подготовку и согласование проектов приказов министра обороны Российской Федерации и иных нормативных правовых актов министерства, готовит проекты директив министра обороны Российской Федерации.
Раздел IV: Правовое обеспечение военного управления и управления Министерства обороны
Правовое обеспечение военного управления и управления Министерства обороны Российской Федерации осуществляется в соответствии с актами законодательства об обороне, приказам, положениям, директивам и другим правовым актам.
Управление Министерства обороны Российской Федерации предусматривает правовые нормы, регламентирующие деятельность начальников структурных подразделений Министерства обороны, правила подготовки и подписи проектов приказов Министра обороны.
Подготовка и подпись проектов приказов Министра обороны Министерства обороны Российской Федерации осуществляются в соответствии с общими правилами, установленными законодательством.
Приказы Министерства обороны Российской Федерации имеют положения, приложения и подпись министра обороны.
Правовое обеспечение военного управления и управления Министерства обороны основывается на директивах, положениях, приказах и других правовых актах, выдаваемых Министром обороны.
В работе сотрудников Министерства обороны особое внимание уделяется положениям приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. № 717 «Об утверждении инструкции о порядке подготовки и подписи проектов приказов Министра обороны Российской Федерации» (далее — Инструкция).
Инструкция определяет общие правила и принципы, которым должны следовать командиры и руководители структурных подразделений Министерства обороны при подготовке проектов приказов Министра обороны и их подписи.
Положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. № 717 «Об утверждении инструкции о порядке подготовки и подписи проектов приказов Министра обороны Российской Федерации» являются обязательными для исполнения всеми командирами и руководителями структурных подразделений Министерства обороны.
Раздел V: Правовая поддержка деятельности правоохранительных органов Министерства обороны
Правовая поддержка осуществляется правовым департаментом Министерства обороны Российской Федерации. Его задача заключается в:
Подготовке актов организационно-штатной структуры правоохранительных органов
- Составление проектов приказов об общих положениях и структуре правоохранительных органов Министерства обороны Российской Федерации.
- Представлении этих проектов на рассмотрение и подписание министра обороны.
Правовой поддержке при подготовке приказов и директив
- Правовая поддержка при подготовке приказов и директив Министерства обороны Российской Федерации.
- Подписание приказов и директив министром обороны Российской Федерации.
Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации также осуществляет подготовку и представление на подписание актов общего характера, в том числе планов и программ работы правоохранительных органов Министерства обороны Российской Федерации.
Работа правового департамента основана на положениях, утвержденных приказом министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2015 года № 717 «О правовой поддержке деятельности правоохранительных органов Министерства обороны Российской Федерации».
Раздел VI: Участие Правового департамента в судебной работе Министерства обороны
Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации активно участвует в судебной работе Министерства обороны. В соответствии с общими положениями о правовой работе Министерства обороны, утвержденными приказом министра обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 года № 717, Правовой департамент осуществляет следующие задачи:
I. Подготовка правовых актов Министерства обороны
Правовой департамент участвует в разработке проектов законов, указов президента Российской Федерации, постановлений правительства Российской Федерации в сфере обороны. Департамент осуществляет проверку соответствия проектов актов, поступающих в Министерство обороны, действующему законодательству и заключает согласованные научно-правовые заключения.
При подготовке проектов правовых актов Министерства обороны Правовой департамент взаимодействует с другими структурными подразделениями Министерства обороны и иными органами государственной власти Российской Федерации.
II. Участие в судебных процессах
Правовой департамент представляет интересы Министерства обороны в судебных процессах. Департамент осуществляет обжалование незаконных и необоснованных судебных актов в установленном порядке. Представители департамента делегируются в суды по командировке на основании приказов начальников структурных подразделений Министерства обороны.
Правовой департамент также занимается подготовкой представлений в суды об оспаривании актов, принятых в сфере обороны, в том числе приказов и директив министра обороны.